高小增代表：
您提出的《关于支持司马迁景区创建国家5A旅游景区的建议》（第122号）收悉。现答复如下：
一、基本情况
1.景区基本情况
司马迁景区位于陕西省韩城市，毗邻黄河，由全国重点文物保护单位—司马迁祠墓、八路军东渡黄河出师抗日纪念园、文史公园三部分组成。2014年，司马迁景区成功创建国家4A级旅游景区。2016年，作为景区拓展区域的文史公园建成，使景区总面积增加至4平方公里，具备创建5A景区的条件。2017年景区将创建5A工作提上日程。
2.创建开展情况
截止2020年底，全省共有5A级景区11家，渭南市拥有5A级景区1家。司马迁景区融历史、人文、自然、红色景观于一体，在创建5A景区中具有独特的优势。全国旅游景区质量等级评定委员会对申报5A级旅游景区的评定程序包括：资料审核、景观价值评价、现场检查、社会公示、发布公告5个步骤。司马迁景区本着“景观质量先行，服务质量与环境质量并进”的原则，扎实推进创建工作。
二、创建工作
2016年，作为景区拓展区域的文史公园建成投入使用，景区面积达到5A景区标准；2017年，4A级景区创建成功满三年，具备申报5A的时间要求；
1.开展资源评估工作
资源评估工作是创建5A景区的“敲门砖”，也是必备条件之一。2016年，司马迁景区资源评估视频短片、PPT汇报资料、景观资源评估报告等三个汇报材料，已通过省级初评，进入国家文化和旅游部（原国家旅游局）资源评估预备名单。2017年，对资源评估视频、PPT、景观资源评估报告三个资料进行了多次修改完善，2017年10月份，相关专家在北京举行了司马迁创建国家5A级旅游景区资源评估模拟评审会，根据专家意见，司马迁景观资源评估可达97.5分，符合国家级5A资源评估的基本要求。
2.编制创建规划方案
韩城市委托北京国梦九州（北京）旅游规划设计院，对照5A级景区细则，对景区进行自查，依据《旅游设施与服务质量评分细则》八大标准体系自检得分为843分。为提升景区质量，编制了《创建国家5A级旅游景区总体规划》、《创建国家5A级旅游景区提升方案》，若依据规划和方案进行提档升级，可提升分数149分，提升后可得分992分。
3.细化目标综合提升
根据细则要求及创建规划，主要从标识系统、景区宣传、旅游购物、特色文化、信息化、景区管理等方面综合提升。一是以提升景观资源为目标，实施完成了司马迁古建油漆彩绘工程、旅游景观大道照明工程、司马迁景区核心区夜景照明工程；二是为了增强景区安保措施，实施完成了景区大门形象及围墙提升工程、增设验票处、祠区内安全防护栏等；三是为了强化景区文化的主题性、丰富度、文化展示及体验度，深度融合“学”与“游”，创新开发了“观、读、听、写、拓”系列文化研学产品，设计景区主题文创产品70余款，完成了太公庙塑像、史圣千秋壁画、三官洞壁画及塑像、司随缘等景观小品；四是为了规范景区标识系统，邀请专业团队编制《景区标识系统方案》，按5A景区标准统一规范各类标识。
三、下一步工作
目前，我市仅有华山风景名胜区一个5A景区，支持韩城司马迁景区创建5A景区是我局的职责和责任所在，我局将全力支持和协调司马迁景区创建5A景区工作。但5A景区创建涉及面广，时间跨度大，工作程序复杂，考核要点多，要求高，对创建工作提出了很高的要求。
1.争取上级单位支持
国家文旅部规定每个省级旅游景区质量等级评定委员会每年只能向全国旅游景区质量等级评定委员会推荐一家景区申报5A景区景观资源评估，因此竞争异常激烈。省文化和旅游厅向国家文旅部推荐后，资料审核未通过的景区，一年后方可再次申请重审。景观价值评价未通过的景区，两年后方可再次申请重审。现场检查未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。由以上规定可见，创建5A景区前期准备工作非常重要，在各项准备工作进行的同时我局将协同韩城市，甚至争取渭南市政府领导共同赴省文旅厅、国家文旅部沟通，尽快使文旅部将司马迁景区确定为我省参加国家5A景区景观资源评估单位，组织专家进行资料审核，进入实质性程序阶段。
2.拓展功能完善设施
结合5A旅游景区质量等级划分条件和创建规划，主要从标识系统、景区宣传、旅游购物、特色文化、信息化、景区管理等方面综合提升景区质量。一是以提升景观资源为目标，实施司马迁景区核心区夜景照明工程、司马迁古建油漆彩绘工程、祭祀大道两侧绿化提升改造工程，旅游景观大道照明工程、扩建了景区东侧停车场等。二是增强景区安保措施，实施完成了司马古道保护及防雷安防项目、景区大门形象及围墙提升工程、增设验票处、祠区内安全防护栏等，完善应急救援机制，加强安保培训，救援演练。三是强化景区文化的主题性、丰富度、文化展示及体验度，深度融合“学”与“游”，创新开发了“观、读、听、写、拓”系列文化研学产品，设计景区主题文创产品70余款，景区文创商品100余种。装修史记大讲堂，邀请文化名人讲授史记知识。四是规范景区标识系统，邀请专业团队编制《景区标识系统方案》并组织设置具有艺术感和文化气息的导游全景图、导览图、标识牌等。五是进一步规范完善游客服务中心功能，增设了轮椅、拐杖、雨伞、童车、储物柜等设施；积极推进智慧旅游建设步伐，增设了提款机、无人售票机、开通了微信支付功能；对景区网站进行改版升级，开通了景区官方微信、微博；对四合院住宿、茶秀、购物场所进行了对外招租等系列举措。
3.完善资料提升景区品质
在北京举行的司马迁创建国家5A级旅游景区资源评估模拟评审会上，根据专家反馈意见，司马迁景观资源评估符合国家级5A资源评估的基本要求。北京国梦九州旅游规划设计院对照5A级景区细则，对司马迁景区进行了自查并编制了《创建国家5A级旅游景区提升方案》等。后续将依据反馈意见和提升方案完善景区规划方案、规章制度、文物保护、设施档案等相关资料，从视觉景观、标识系统、信息化系统、游客服务设施、旅游商品、特色文化建设等方面完善景区硬件设施，从景区管理、队伍建设、人员培训、安保巡逻等方面提升景区服务质量，提高游客满意度。通过软硬件两个方面的建设提升景区质量，并完善相关创建资料。
4.加强宣传提升景区知名度
5A景区创建《景观质量评分细则》从资源吸引力和市场影响力两方面进行考评。司马迁景区资源吸引力符合5A景区要求，但市场影响力欠缺，主要表现在美誉度、知名度、市场辐射力及主题强化度不足。后续，我局将在省级、国家级媒体、电视台、网络新媒体上加强宣传，组织赴外省市推介等方式，提升司马迁景区在全省、全国乃至全球的知名度。 加强跨部门合作，比如与中国科学院天文台合作，获取文化科普教育基地、星空文化科普基地等称号；与教育部门、高校合作，建立青少年研学基地；与党史部门合作，深入挖掘八路军东渡黄河史料，串入红色旅游线路等。通过与国家相关部委合作，争取更多的国家级荣誉称号，提升景区知名度、美誉度。邀请各领域专家、科研院所、知名高校、相关部委到景区实地考察、指导，获取上级领导、专家的肯定，提升景区在创建工作层面的知名度、美誉度。
再次感谢您对渭南旅游业的关心与支持！
渭南市文化和旅游局
2022年9月5日
联系人：张增川 联系电话：0913-2931981
