马文娟委员：
您提出的《关于加强文物保护力度，推进文勘前置的建议》（第456号）收悉。现答复如下：
一、关于加强文物考古力量，我市博物馆设有渭南市文物保护考古中心，负责全市的考古调查、勘探、发掘、研究等工作。2020年市编办增加了10名专业技术人员编制，目前已完成专业研究生、本科生的招聘。市局已设有资源开发科、文化产业科、文物科、博物馆科，文物利用正进一步加强，文物展览形式更加多样。
二、制定更有针对性的保护政策。配合市人大制定了《渭南市仓颉墓与庙保护条列》，于2020年5月1日起实施。自实施以来，仓颉庙管理更加规范、保护水平得以提升，环境得到改善，维修得到加强。
三、加强文物执法监督。驻省文化和旅游厅纪检监察组、
省审计厅、市审计局多次开展了文物专项及延伸巡视、审计。我局联合市纪委印发了《关于进一步加强历史文化遗产保护领域监督执纪问责的通知》，与市检察院联合印发了《关于推进检察公益诉讼 促进文物保护工作的实施方案》。今年5月市检察院对魏长城大荔段、韩城段保护范围内垃圾严重问题进行了立案诉讼。
三、强化部门联动、明确经费保障方面，您主要提出的主要是考古前置问题。目前全国考古前置模式有两种形式，一种就是《中华人民共和国文物保护法》规定的由建设单位在开工前报请，文物部门组织进行考古调查、勘探；另一种是政府有关部门在制定建设用地规划之后，先进行考古勘探、发掘，其后进行土地使用权的转让，保障建设项目入场前实现“净地”供应。勘探费用计入土地成本，在土地供应时一并收回。第二种形式是2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》中提出的。从全国来看，绝大部分还是沿用传统的第一种模式，省内只有西安市采用第二种“净地”模式。渭南市文化和旅游局近年来通过加强行政审批和进行文物区域评估来推进 建设前的考古调查、勘探。下一步，市文化和旅游局在做好现有审批实行考古前置的基础上，按照职责逐步协调推进“净地”式考古前置。
五、增强文物保护意识。将通过加大宣传力度提升群众
的保护意识，每年利用“博物馆日”、“世界自然文化遗产日”、“中国旅游日”、普法日等节日活动举办丰富多彩的宣传活动。通过融通多媒体资源，拓宽“互联网+”文物展示宣传途径。鼓励学校开展历史文化的研学旅游。利用博物馆、纪念馆、革命旧址、文物保护单位开放场所对公众进行现场宣传教育；打造数字博物馆，利用网络开展线上宣传。
最后，衷心感谢您对渭南市文化和旅游局工作的关注与支持。
渭南市文化和旅游局
2022年7月26日
（联系人：秦新波 电话：0913—2931986）
